اليوم انطلاق مناقشة مشروعها في مجلس النواب دفع الاستثمار.. تحسين الوضع الاجتماعي.. والإصلاح الجبائي أبرز أهداف ميزانية 2011

اليوم انطلاق مناقشة مشروعها في مجلس النواب دفع الاستثمار.. تحسين الوضع الاجتماعي.. والإصلاح الجبائي أبرز أهداف ميزانية 2011

تنطلق اليوم وتتواصل لمدة أسبوع مداولات مجلس النواب لمناقشة ميزانية الدولة لسنة 2011. وستكون الانطلاقة بتولي السيد محمد الغنوشي الوزير الأول تقديم مشروع الميزان الاقتصادي والتقرير العام حول الميزانية. وحسب المؤشرات الأولية سيرتكز مشروع الميزانية حول 3 محاور أساسية يتعلق أولها بالإجراءات الخاصة بدعم القدرة التنافسية للمؤسسة والتشجيع على التصدير ودفع الاستثمار. وثانيها بالإجراءات ذات الطابع الاجتماعي وأخيرا إجراءات خاصة بالإصلاح الجبائي وإحكام استغلال الأداء.

وينتظر أن يختتم مجلس النواب مناقشته ومصادقته على الميزانية العامة للدولة يوم السبت 4 ديسمبر ليفسح المجال بعد ذلك لمجلس المستشارين للنظر والمناقشة والمصادقة على مشروع الميزان الاقتصادي والتقرير العام حول الميزانية وذلك بداية من يوم الاثنين 6 ديسمبر لغاية الخميس 16 ديسمبر. ويذكر أن مشروع الميزانية الذي تم إعداده في إطار تجسيم البرنامج الرئاسي «معا لرفع التحديات» للفترة 2009 ـ 2014 والأهداف المرسومة بالمخطط 12 للتنمية، ورغم بداية النظر فيه من قبل اللجان ،أدخلت عليه عديد تنقيحات مما يتماشى مع ما ورد في الخطاب البرنامج لسيادة رئيس الجمهورية بمناسبة الذكرى 23 للتحول والذي تضمن عديد القرارات والإجراءات الإصلاحية الهامة كان لا بد من إدراجها ومراعاة انعكاساتها في قانون المالية لسنة 2011. ومثلما أشرنا إلى ذلك يرتكز مشروع القانون على 3 محاور أساسية أوّلها إجراءات لدعم القدرة التنافسية للمؤسسة والتشجيع على التصدير ودفع الاستثمار. وثانيها إجراءات ذات طابع اجتماعي. وثالثها إجراءات لمواصلة الإصلاح الجبائي وإحكام استغلال الأداء. دعم القدرة التنافسية للمؤسسة والتشجيع على التصدير ودفع الاستثمار ومثلما تقتضيه المرحلة، ركز المحور الأوّل للمشروع على إجراءات تهدف أساسا الى دعم القدرة التنافسية للصناعة المحلية للتجهيزات المستعملة للتحكّم في الطاقة وفي ميدان الطاقات المتجددة والترفيع في نسبة اندماجها وذلك بإعفاء مدخلات الصناعة المحلية للتجهيزات المذكورة من المعاليم الديوانية. كما عمل المشروع على دعم القدرة التنافسية لقطاع النقل الجوّي وذلك بتعميم الإعفاء من المعاليم الديوانية بالنسبة إلى التجهيزات وقطع الغيار المستعملة في إصلاح وصيانة الطائرات ليشمل علاوة على ذلك مؤسسات النقل الجوي. وتضمن المشروع توسيع مجال تدخل صندوق تنمية القدرة التنافسية الصناعية ليشمل عمليات تأهيل قطاع الصناعات التقليدية وسحب معلوم المهني المُوظف لفائدة الصندوق على أنشطة الخدمات المنتفعة بتدخلاته علاوة على التخفيف في كلفة تكوين شركات الأسهم والترفيع في رأس مالها وذلك بالتخفيض في معاليم التسجيل الموظفة على العقود والكتابات السابقة لمحضر الجلسة العامة التأسيسية من 15 دينارا إلى دينار واحد عن كل صفحة. وتضمن مشروع قانون المالية لسنة 2011 في محوره الأول إجراءات جديدة تتعلق بمراجعة النظام الجبائي للأرباح المتأتية من التصدير وذلك بمواصلة العمل بالامتيازات الجبائية المتعلقة بأرباح التصدير بالنسبة إلى عمليات التصدير المباشر مع استثناء من امتيازات التصدير: عمليات تصدير بعض المنتوجات على أساس ضعف مساهمتها في القيمة المضافة الوطنية كالمواد الإنشائية غير المُحوّلة على غرار الرمل أو الرخام أو على أساس حاجيات الصناعة الوطنية كالنفايات المعدنية أو على أساس ارتفاع الكلفة الطاقية لإنتاجها على أن يتم ضبط قائمة هذه المنتوجات بأمر. وفيما يتعلق بجديد مراجعة النظام الجبائي للأرباح المتأتية من التصدير، نصّ مشروع قانون المالية للسنة القادمة في هذا الجانب على تيسير الواجبات الجبائية للمؤسسات المصدرة وذلك بتمكينها من اختيار الخضوع للضريبة بنسبة 10% من الربح المتأتي من التصدير أو بنسبة 1.5% من رقم المعاملات السنوي المتأتي من التصدير مع التمديد في مدة الطرح الكلي للمداخيل والأرباح المتأتية من التصدير المباشر وغير المباشر إلى غاية 31 ديسمبر 2011 بالنسبة إلى المؤسسات التي تستجيب إلى مفهوم التصدير المقترح، وكذلك تمكين المؤسسات التي لم تستوف مدة العشر سنوات للطرح الكلي لأرباحها ومداخيلها المتأتية من التصدير في 31 ديسمبر2011 والتي تستجيب لمفهوم التصدير المقترح من مواصلة الطرح إلى غاية استيفاء المدة المذكورة. ومن جهة أخرى، اقترح المشروع مواصلة تشجيع الاستثمارات في الأنشطة الواعدة وذات نسبة إدماج مرتفعة وذلك بالتمديد في فترة الانتفاع بالترفيع الاستثنائي من 5 إلى 20% في منحة الاستثمار المُخوّلة لهذه الاستثمارات في إطار الفصل 52 من مجلة تشجيع الاستثمارات إلى 31 ديسمبر 2011 وذلك في انتظار مراجعة المنظومة التحفيزية. إصلاحات اجتماعية والى جانب ما جاء به مشروع الميزانية من إجراءات متصلة بالجوانب الاقتصادية والمالية والجبائية، تضمن المشروع كذلك إجراءات أخرى في المجال الاجتماعي ارتكزت خاصة على دعم آليات التشغيل وذلك بإعفاء المنح المسندة في إطار تدخلات الصندوق الوطني للتشغيل والمنح المسندة من قبل المؤسسات في نفس الإطار من الضريبة على الدخل ومن الأداء على التكوين المهني إلى جانب سحب النظام الجبائي التفاضلي للأرباح المتأتية من الاستغلال على المنح المُسندة للمؤسسات في إطار تدخلات الصندوق الوطني للتشغيل وذلك على غرار منح التأهيل والاستثمار والتصدير. وكذلك مواصلة تشجيع الاستثمارات المنجزة في الفضاءات الترفيهية للأطفال في إطار الفصل 52 من مجلة تشجيع الاستثمارات، وذلك بالتمديد في فترة الانتفاع بالامتياز المتمثل في إسناد أراضي بالدينار الرمزي إلى 31 ديسمبر2011 وذلك في انتظار مراجعة المنظومة التحفيزية. الإصلاح الجبائي ومن بين الإجراءات التي تضمنها المشروع، ملاءمة النظام التقديري للضريبة على الدخل مع مستوى النمو الاقتصادي وتحسين مردوده مع المحافظة على الدور الاجتماعي الذي يوفره هذا النظام وذلك بمراجعة بعض شروط الانتفاع به واستثناء بعض الأنشطة من مجال تطبيقه تضبط قائمتها بأمر والترفيع في الحدّ الأقصى للانتفاع به وذلك من 30 ألف دينار إلى 100 ألف دينار بالنسبة إلى أنشطة الشراء لغرض البيع وأنشطة التحويل والاستهلاك على عين المكان و50 ألف دينار بالنسبة إلى أنشطة الخدمات. كما تمّ ضبط الضريبة التقديرية على أساس نسبة من رقم المعاملات السنوي حسب طبيعة الأنشطة وضبط حدّ أدنى للضريبة التقديرية بـ50 دينارا بالنسبة إلى المؤسسات الصغرى المنتصبة خارج المناطق البلدية و100 دينار بالنسبة إلى المؤسسات الأخرى. ونصّ المشروع أيضا على الترفيع في الحدّ الأقصى لرقم المعاملات للانتفاع بالنظام الحقيقي الذي يعتمد على واجبات محاسبية مُبسطة حسب طبيعة الأنشطة من 100 ألف دينار إلى 150 ألف دينار بالنسبة إلى أنشطة الخدمات وإلى 300 ألف دينار بالنسبة الأنشطة الأخرى، وذلك في إطار ملاءمته مع مراجعة النظام التقديري للضريبة على الدخل. وتضمّن ذات المشروع تحسين المردود المتأتي من الخصم من المورد على فوائض القروض المدفوعة إلى البنوك المستقرة بالخارج وتقريب نسبتها من النسب الواردة باتفاقيات تفادي الازدواج الضريبي وذلك بالترفيع في نسبة الخصم المذكور من 2.5% إلى 10% وتوسيع القاعدة الجبائية ومزيد التحكم في النظام التقديري وتيسير تطبيق الخصم من المورد بنسبة 1.5% بعنوان الضريبة على الدخل أو الضريبة على الشركات.